ПРОПИСКА ПРИ ПРИЁМЕ НА РАБОТУ

Имеет ли право требовать работодатель прописку при устройстве на работу?

 Александр, г. Киселёвск

 Статья 27 Конституции РФ в пункте 1 определяет: «Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства». Статья 55 Конституции РФ в пункте 3 определяет: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Поскольку Конституция РФ в соответствии со статьёй 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ, а законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ, то все нормативно-правовые акты, издаваемые в РФ, должны соответствовать этим определениям. Начнём с ГК РФ. Статья 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Следовало бы полагать, что по аналогии с Конституцией место жительства физического лица как бы подразделяется на две категории: постоянное место жительства и место пребывания. Однако статья 20 ГК РФ чётко устанавливает правило, согласно которому «местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает». Как видно, речь недвусмысленно идёт о месте жительства, но не о месте пребывания. Там же, в ГК РФ в пункте 1 статьи 150, различаются данные понятия: «право свободного передвижения», «выбор места пребывания и жительства». Что же касается понятия «место пребывания», то однозначного вопроса на это в ГК РФ нет. Вопросы регистрации граждан по месту жительства регламентируются Законом РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Статья 3 данного Закона гласит, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Детальный порядок регистрации регулируется законодательством субъектов РФ. Однако отсутствие у гражданина России регистрации по месту пребывания либо по месту жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации им прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Одним из таких прав является право на труд. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Поэтому ст. 3 Трудового кодекса РФ гласит о недопустимости каких-либо ограничений в правах граждан, не связанных с деловыми качествами работника. Запрещается, среди прочих, дискриминация по признаку места жительства, в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания (ч. 2 ст. 64 ТК). Таким образом, отказ в приёме на работу по причине отсутствия у гражданина России регистрации относится к числу необоснованных. Также Статья 64 ТК РФ запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора. В ч. 2 ст. 64 прямо указано, что наличие или отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания не может служить основанием для отказа в заключении трудового договора. В связи с этим отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином РФ, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя является незаконным, поскольку нарушается право граждан РФ, гарантированное Конституцией РФ (ч. 1 ст. 27), Законом РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации», на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г.).

КУКУШКИНА Ольга Михайловна