Практика выдачи предписаний и наложения штрафов

В течение 3 квартала 2010 года государственными инспекторами труда выдано 1332 предписания на устранение 8596 ти выявленных нарушений законодательства о труде и охране труда, из них: 551 — государственными правовыми инспекторами труда, 781 — государственными инспекторами по охране труда. Из общего количества (781) предписаний, выданных государственными инспекторами по охране труда, по утверждённым формам, они распределились так: 672 предписания — по форме 2 ГИТ, 78 — по форме 13 ГИТ (отстранение от работы не обученных и не проинструктированных лиц), 31 — по форме 14 ГИТ (запрещение использования средств индивидуальной защиты). За этот же период исполнено 980 предписаний, что составляет 73,6 процента, в том числе: 393 предписания, выданных правовыми инспекторами труда (71,3%), 587 — государственными инспекторами по охране труда (75,2%). Остальные предписания имеют длительные сроки исполнения, и по этой причине находятся на контроле государственных инспекторов труда.
В практике Государственной инспекции труда в Кемеровской области используется следующий метод контроля за работой государственных инспекторов труда в части выдачи, оформления и исполнения актов, протоколов, постановлений, всех видов предписаний: в соответствии с перспективным планом работы ежемесячно в отдел контроля, планирования и аналитической работы государственные инспектора труда предоставляют план, а затем отчёт о его выполнении с материалами (актами, предписаниями, протоколами, постановлениями) по всем видам проведённых обследований, которые подвергаются тщательной проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к ним. По окончании квартала сравниваются цифры квартального отчёта по форме 21 ГИТ с данными по фактически предоставленным на проверку документам. Результаты исследования материалов оформляются в виде служебной записки на имя руководителя, и, в зависимости от качества работы, издаётся приказ по итогам проверки. Кроме того, по данным отчётов формы 21 ГИТ в Государственной инспекции труда по наиболее значимым показателям проводится анализ работы каждого инспектора. В итоге подсчитываются относительные показатели эффективности работы государственных инспекторов труда, которые затем обсуждаются на итоговых совещаниях, а впоследствии учитываются при установлении надбавок за сложность и напряжённость работы.
В 3 квартале 2010 года государственными инспекторами труда наложено 1122 административных штрафа на руководителей и других ответственных работников организаций, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Из них: 469 должностных и юридических лиц оштрафовали государственные правовые инспекторы труда, 653 — государственные инспекторы по охране труда. Общая сумма наложенных штрафов составила 6103,3 тыс. рублей.
За нарушение законодательства по оплате труда в течение 3 квартала 2010 года к административной ответственности привлечено 188 руководителей, 22 юридических лица и 38 лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на общую сумму 1138,8 тыс. рублей.
Общая сумма взысканных штрафов за 3 квартал 2010 года составила 5524,986 тыс. рублей, при прогнозных показателях Роструда на 3 квартал 2010 в размере 3269,0 тыс. рублей.
За 9 месяцев 2010 года сумма взысканных штрафов составила 16095,858 тыс. рублей, при прогнозных показателях Роструда на 9 месяцев 2010 года — 9853,0 тыс. рублей. Таким образом, за 9 месяцев 2010 года годовой план выполнен (прогнозный показатель — 15030 тыс. рублей).
В установленный срок в течение 3 квартала 2010 года не взыскано 22 штрафа, что составляет 1,9 процентов от их общего количества. Все они направлены для принудительного взыскания в подразделение судебных приставов.
В течение 3 квартала 2010 года, по результатам проведённых проверок, к административной ответственности привлечено 131 юридическое лицо на общую сумму 4194,0 тыс. рублей, в том числе: по материалам расследований сокрытых несчастных случаев на производстве, в соответствии со статьёй 15.34 КоАП РФ, административному наказанию в виде штрафов подвергнуто 4 юридических лица на общую сумму 21,0 тыс. рублей; за нарушение требований ТрК РФ в части несвоевременной выплаты заработной платы, отсутствия письменных трудовых договоров, применения наказаний, не предусмотренных статьями закона, оштрафовано 40 юридических лиц на общую сумму 1302,0 тыс. рублей; за нарушения требований законодательства по охране труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, к административной ответственности привлечено 87 юридических лиц на общую сумму 2871,0 тыс. рублей
В 3 квартале 2010 года к административной ответственности в виде штрафов привлечено 94 индивидуальных предпринимателя на общую сумму 185,7 тыс. рублей, в том числе за нарушения трудового права — 61 человек на сумму 123,7 тыс. рублей; за нарушения требований охраны труда оштрафовано 33 человека на общую сумму 62,0 тыс. рублей.
В 3 квартале 2010 года по решению судов отменено 12 постановлений об административных правонарушениях, вынесенных государственными инспекторами труда, а также по трём постановлениям изменена сумма штрафа, в том числе одно решение об изменении суммы штрафа принято руководителем инспекции. Среди них, судами постановления отменены: в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью (Тисульский район), в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности; в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности; в отношении директора общества с ограниченной ответственности (г. Прокопьевск), в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения; в связи с малозначительностью административного правонарушения; в отношении юридического лица одного общества с ограниченной ответственностью (г. Кемерово), в связи с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Изменены суммы штрафов по решению судов: в отношении директора одного общества с ограниченной ответственностью (г. Белово) — с 5000 до 2500 рублей, в связи с тем, что административное наказание несоразмерно совершённому административному проступку; в отношении директора одного общества с ограниченной ответственностью (г. Прокопьевск) — с 5000 до 1000 рублей, в связи с малозначительностью административного правонарушения; решением руководителя изменена сумма штрафа в отношении генерального директора закрытого акционерного общества (г. Кемерово)– с 3000 до 1000 рублей, в связи с тем, что в большинстве вменяемых ему случаев, он не является надлежащим субъектом административного правонарушения.